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中铁一局党委关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见

时间:2015年01月08日  来源:党委组织部  作者: 阅读:  字体:
集团公司所属各单位党委(党工委):

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央和股份公司有关文件要求,不断适应企业全面深化改革新的形势任务要求,充分发挥各级党委的政治核心作用,现就进一步加强和改进集团公司党建思想政治工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进新形势下党建思想政治工作的极端重要性

国有企业党组织是企业最重要的政治组织资源,在推动企业深化改革发展上发挥着极其重要的作用;党建思想政治工作是国有企业的鲜明特色和独特优势,是企业核心竞争力的重要组成部分。加强党建思想政治工作,充分发挥党委政治核心作用,是推进企业科学发展、实现企强人富、人和企盛“中铁一局梦”的根本保证,是必须长期坚持的重大政治原则。当前和今后一个时期,集团公司正处在全面深化改革的关键时期,一系列深化企业改革、转变发展方式、转换经营机制的制度办法和目标措施相继出台,“16化”改革工程和72项重点工作正在全面推进,尤其是工程项目精细化管理和作业层队伍建设正在深入进行。面对新形势和新任务,进一步加强和改进企业党建思想政治工作有着十分重要的现实意义。

近年来,集团公司各级党组织从企业改革发展的实际需要出发,积极推进党建思想政治工作思路创新、机制创新、手段创新和载体创新,党建思想政治工作的活力和实效不断增强,呈现出良好的发展态势。但也要看到,在深化企业改革的新形势下,党建思想政治工作的体制机制、方式方法还存在着一些不相适应的地方:一些同志特别是少数领导人员思想上还存在忽视党组织作用的倾向;一些基层党组织不能有效发挥参与决策、带头执行、保证监督的作用,活力不足,甚至软弱涣散;一些单位党建思想政治工作创新意识不强、抓落实力度不够,工作成效不明显;一些单位开展党建活动缺乏针对性和有效性,在推进项目精细化管理、促进生产经营目标任务完成中作为不显著;少数单位党组织设置不能满足需要,党建工作“四个到位”落实不力,党群干部出现后继乏人问题;个别单位党员领导干部存在消极腐败现象。这些问题,要引起全公司各级党组织的高度重视,采取积极有效措施,认真加以解决。要认真贯彻落实中央和上级组织有关要求,坚持把党建思想政治工作与企业深化改革同步设计、同步部署、同步推进,做到无论企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化,坚持党对企业的政治领导、充分发挥政治核心作用始终不能变,切实把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力,为推进集团公司全面深化改革发展和科学发展提供坚强的政治、组织和思想保证。

二、必须准确把握和全面落实新形势下发挥党委政治核心作用的基本要求

1.进一步明确企业党委的主要职责。按照党章以及中央和国资委党委有关规定,新形势下企业党委主要职责包括:(1)保证监督党的路线方针政策、国家法律法规和上级的决议、决定、工作部署在本企业的贯彻执行,把中央和上级的各项要求落到实处。(2)参与重大问题决策,支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权,形成运转协调、权力制衡、科学民主的决策机制。(3)落实党管干部和党管人才原则,建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,建设高素质经营管理者队伍和人才队伍。(4)加强对领导人员的监督,统筹内部监督资源,认真履行监督职能,建立健全权力运行监督机制,提高监督有效性。(5)全心全意依靠职工群众,领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织,支持职工代表大会依法开展工作,引领企业文化建设,营造和谐稳定的发展环境。各级党委要积极适应全面深化改革的新形势,努力形成充分发挥党委政治核心作用、完善公司法人治理结构、全心全意依靠职工群众“三位一体”的领导体制,把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党委发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化。

2.进一步明确企业党委保证监督的重点内容。(1)企业必须坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求;(2)企业必须毫不动地坚持党的基本经济制度,转变发展方式,提高发展质量,增强企业活力;(3)企业必须严格执行国家宏观经济政策和产业政策,贯彻落实中央和国资委以及股份公司和集团公司关于企业改革发展的部署要求;(4)企业必须遵守国家法律法规,依法经营、诚实守信,自觉维护社会主义市场经济秩序;(5)企业必须积极承担和履行经济责任、政治责任、社会责任,树立良好社会形象。各级党委要带头执行党和国家方针政策,坚决做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,对不符合国家方针政策和法律法规,不符合广大职工群众利益,不符合民主决策程序,不符合上级有关制度规定和要求的做法,要及时提出纠正意见,得不到纠正的要及时向上级党组织报告。

3.进一步明确企业党委参与重大问题决策的基本要求。参与重大问题决策是企业党委的重要职责,是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点。主要内容一般包括:(1)企业发展战略规划、生产经营方针;(2)资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题;(3)重要改革方案的制定和重要机构的设置与调整;(4)本级管理的经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督;(5)重大安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面的重要措施;(6)涉及职工切身利益的重大事项。

各级党委尤其是党委主要领导要主动参与到企业改革发展、经营管理的过程之中,尤其是要及时了解掌握企业的有关问题和风险,采取得力措施予以解决。要将“党委书记不了解问题是不称职,了解问题不作为是失职,重大问题不及时向上级报告是渎职”的要求落到实处,并加强执纪监督问责。

各级党委要进一步健全双向进入、交叉任职的领导体制和参与重大问题决策的工作机制。符合条件的党委成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。集团公司所属各单位执行董事、党委书记原则上由一人担任。要坚持“五必上”的工作原则,即企业改革发展重大问题必须上董事会研究决策,干部问题必须上党委会研究确定,涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会讨论通过,提请董事会决策和职代会讨论的重要问题必须先上总经理办公会研究,所有上会的重要事项党政主要领导必须事先沟通一致,形成共识。未设董事会的单位可采取党政联席会议方式,由党委成员和经营管理班子成员共同研究重大问题。党委发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时,应及时提出意见,如得不到纠正,应当向上级党组织报告。

4.进一步明确企业党委选人用人的主要职责。企业党委要坚持党管干部原则,按照现代企业制度要求,把坚持党管干部原则与董事会、经理管理者依法行使用人权相结合,积极探索既能适应公司治理结构要求,又能保证党委在选人用人中有效发挥作用的途径和方法。主要职责是:(1)贯彻党的干部路线方针政策,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认;(2)建立健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员选任和管理制度,并按照董事会、经理层的不同职责组织实施;(3)对董事会提名委员会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见和建议,或者向董事会提名委员会、总经理推荐提名人选;(4)对拟任人选进行考察,集体研究提出意见和建议;(5)加强后备领导人员队伍建设,做好台阶式培养选拔、职业生涯规划工作;(6)加强对选人用人工作的监督。各级党委要进一步完善干部选拔使用体制,重点在确定用人标准、研究推荐人选、完善考察机制、培养后备人才、加强监督管理等方面发挥主导作用。拟任人选必须经过党组织考察,并征求纪检监察机构等有关方面意见,由企业党委集体研究后按有关程序办理。完善干部任期考核和日常管理机制,严格执行领导人员日常履职情况巡察制度,从严管理、从严要求、从严监督各级领导人员;加强对领导人员的政治素质、思想道德和业绩贡献的综合考核评价,并作为领导人员培养、使用、奖罚的重要依据;健全领导人员交流制度、专职董监事管理制度、接近退休年龄的领导班子成员或因工作需要及个人身体状况等原因改任非领导人员制度,积极探索领导人员退出机制;建立领导人员台阶式培养选拔机制,坚持“公开选、差额定、动态管、滚动变”的工作思路和“两个必须”的领导干部选拔原则,进一步加强后备干部队伍建设,为企业培养和造就“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的领导团队。

5.进一步加强领导班子思想政治建设。要抓好两级班子成员的理论学习,不断提高领导企业的战略决策能力、资源配置能力、项目管理能力、风险控制能力、处置突发事件能力和做好群众工作的能力,真正在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效。要严格党内生活,坚持和完善党员领导干部双重组织生活制度,自觉接受党组织和党员群众的监督。要狠抓领导干部作风建设,认真贯彻落实中央八项规定和集团公司十四项具体要求、《关于加强和改进机关作风建设的实施办法》,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,使领导干部自觉做企业发展的开拓者、企业制度的维护者、企业风气的带动者,以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,树立起为民务实清廉的良好形象。

三、必须紧密围绕中心、服务大局,充分发挥企业政治优势

1.引领企业科学发展。各级党委要进一步加强学习型企业、学习型党组织和学习型领导班子建设,完善党委中心组理论学习制度、党员干部教育培训制度,加强对广大党员干部特别是各级领导人员对党的理论创新成果和国家新的方针政策、法律法规的学习培训,加强对企业改革发展新形势、新情况、新问题的调查研究,加强对企业中长期发展战略、规划的超前研究和统筹规划,科学研判、准确把握宏观经济形势和市场经济规律,深入研究和提出推动企业改革发展的方向性、原则性意见,及时解决企业面临的突出矛盾,化解风险,引领企业科学发展,充分发挥党委把关定向的职能。

2.推动全面深化改革。各单位党委要认真贯彻《中铁一局全面深化改革实施方案》的重要部署和要求,结合企业实际,深入调研,科学规划,有序推进,确保全面深化改革的整体性、系统性和协调性。要找准党建思想政治工作与企业中心工作的结合点,把全面深化改革、项目精细化管理、作业层队伍建设、工程安全质量、加强执行力建设等作为党建思想政治工作的重点,把促进生产经营、提高经济效益、确保和谐稳定的成效作为党建思想政治工作的重要标准,进一步提高党建思想政治工作的针对性和实效性。要紧密围绕企业全面深化改革的总体部署和重点工作,积极组织开展大宣贯、大培训工作,引导广大干部职工更好的理解、支持、参与和推动改革,凝聚改革共识,坚定改革信心,汇聚改革力量。要针对改革不同阶段的重点难点工作,充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势,调动和发挥各级党政工团组织的作用,形成工作合力,推动企业深化改革的各项措施贯彻落实。

3.服务生产经营工作。各级党组织要紧密围绕企业生产经营中心工作,充分发挥推动促进和服务保障作用。要紧密围绕工程项目工期、安全、质量、效益等重点工作,深入开展“高扬党旗”、“创建五好项目部”、“创岗建区”、“党员先锋工程”等党内主题实践活动,深入开展劳动竞赛、安全生产群安员、青安岗、安全质量宣誓、岗前培训等群众性特色活动,做到施工战线延伸到哪里,党的组织就建在哪里,活动就开展到哪里,党员的作用就发挥到哪里。要适应国内外市场竞争的要求,结合企业经营开发的需要,积极开展现场宣传鼓动和对外宣传工作,加大工程建设、科技研发、社会责任和企业精神、典型人物等方面的宣传报道力度,讲好企业故事,传递企业好声音,打造中铁一局品牌,展示企业良好形象。要紧贴时代主题、紧扣企业改革发展,总结提炼、宣传推广一批项目党建、作业层党建、海外党建等先进经验,推动基层思想政治工作的创新。要充分发挥党组织在维护稳定中的主责作用,定期分析排查企业存在的不稳定因素,及时处置各类风险隐患,化解矛盾和纠纷。要认真研究信息时代新变化、新特点,健全舆情应对机制,加强舆情定期监控和分析,有效做好突发事件舆情处置,为企业改革发展保驾护航。

四、必须进一步加强和改进企业思想政治工作

1.不断深化现场思想政治工作。各级党组织要坚持把工作重心放在生产一线和施工现场,根据推行工程项目精细化管理和施工现场内外部的深刻变化,积极探索在工程项目和生产一线“树品牌、创市场、建队伍、育人才”的有效载体和新途径,进一步促进现场思想政治工作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍。要积极开展企业精神、核心价值观、形势任务、职业道德教育,激发干部职工干事创业的工作热情。要大力弘扬劳模精神,着力培育一批时代特征突出、企业特色鲜明、被广大职工所欢迎的新典型,充分发挥先进模范人物的示范和引导作用,引领企业职工队伍建设。要注重对职工的人文关怀和心理疏导,使思想教育与关爱职工有机融合,增强思想政治工作的有效性。要加强企业精神文明创建和诚信体系建设,开展职业道德领域突出问题专项教育和治理,推动志愿服务和学雷锋活动常态化,不断提高企业的文明程度。

2.扎实推进企业文化建设。各级党组织要加强对企业文化建设的领导,把企业文化纳入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。要大力实施文化兴企、文化强企战略,构建具有“中铁一局”特色的先进企业文化体系,健全各级企业文化建设领导机构和工作部门,设立企业文化建设专项经费,加强评估、检查和考核,不断提升企业的文化软实力。要坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设,引导广大职工大力弘扬“追求卓越是我们的人生品格” 企业核心价值观和“诚信创新、永争一流”的企业精神,切实增强文化自觉和文化自信,为企业深化改革发展提供精神动力。要充分发挥企业文化的导向、凝聚、激励、约束功能,全面推进企业“诚信、责任、安全、创新、廉洁、和谐”六大文化建设,推进项目文化标准化建设与工程项目精细化管理有机融合,推动企业文化落地生根。

3.切实加强作业层队伍的党建思想政治工作。各级党委要按照集团公司下发的《中铁一局作业层实体组建管理办法》(试行),进一步加强对作业层队伍和协作队伍党建思想政治工作的领导,无论是对“核心层、紧密层、普通层”,还是对企业有效管控的劳务施工企业以及市场化选用的协作队伍,都要建立健全党工团组织,全面推行党群工作协理员制度,全面推行农民工“五同”管理,全面推进企业文化融合。尤其是要高度重视作业层实体改革中的党建思想政治工作,建立健全党工团组织,符合条件的作业层实体员工持股会理事长可按程序担任党支部书记、工会主席。

4.充分发挥工会、共青团组织的作用。各级党组织要坚持党建带工建、带团建的原则,加强对群众工作的领导,充分发挥工会、共青团等群众组织作用。要支持和保证职工代表大会依法行使职权,紧密围绕企业管理的难点、职工关注的热点和廉政建设的重点问题,认真实施厂务公开、集体合同、职工董监事等有关制度,落实职工群众参与民主管理、民主决策、民主监督的权利,强化源头参与,科学依法维权,切实维护职工群众的合法权益。要指导工会组织围绕企业改革发展中心工作,结合重点工程建设,突出创新创效主题,深入开展劳动竞赛。深入推进群众安全生产监督工作,发挥广大职工的主力军作用。建立健全先进模范人物评选表彰机制,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要大力开展“三工建设”活动,不断改善生产一线职工的生产生活条件,丰富员工群众的业余文化生活。要落实帮困救助各项措施,帮助职工特别是困难职工解决生产生活中实际困难。要充分发挥各级共青团组织突击队作用和联系广大青年职工的桥梁作用,支持和指导共青团组织根据青年职工的特点和需要,生动活泼、富有创造性地开展工作,实现对青年群体的有效引导。要建设一支精干高效的专兼职团干队伍,充分调动团干部的积极性,使基层团组织的作用有效发挥。

五、必须进一步加强对企业领导人员的监督

1.认真落实党风廉政建设责任制。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任,各级纪委要认真履行监督责任,按照“两个为主”和“三转”的有关要求,认真抓好党风廉政建设。各级纪委书记均应按照股份公司和集团公司党委的有关规定,聚焦党风廉政建设主业,以主要精力抓好纪检监察工作。各级领导班子成员要将落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况,作为职代会述职述廉和民主测评的重要内容。要坚持从严治党和依法治企相结合,严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、中央八项规定、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和集团公司党委《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》、《落实主体责任的具体分工》、《党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度》,坚持和完善领导人员任职前廉洁谈话、诫勉谈话、任职和公务回避、出国(境)、配偶及子女情况等有关事项报告等制度。要加强对各级领导人员特别是主要负责人贯彻民主集中制和遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的监督。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,力戒享乐主义和奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费。

2.强化对各级领导人员履职行为的监督。各级党委要严格执行“三重一大”问题必须由集体决策的有关规定,加强对领导人员在重大决策、财务管理、工程招投标、外协队伍选用、物资设备采购、企业重组改制和产权变更与交易等方面行权履职的监督,规范履职行为;抓好对重要岗位的监督,保证人、财、物等处置权的运行依法合规、公开透明,堵塞管理漏洞。加强对选人用人的监督,推行“一报告两评议”制度,防止和纠正选人用人中的违规违纪行为。严格执行领导人员履职待遇有关规定,规范公务支出,严禁领导人员领取年薪以外收入。建立健全领导人员责任追究制度,对于涉及失职渎职等方面的问题,按照集团公司相关规定进行严格的责任追究。要严格执行《项目部重大事项集体决策实施办法》、《项目部重要事项党政会签实施细则》《领导人员述廉议廉工作实施办法》等项目党建六项制度,规范项目经营管理行为,端正项目领导人员作风,提高项目经济效益,积极创建“工程优质、干部廉洁、资金安全、信誉良好、管理高效”的廉洁工程项目。要继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果,坚决纠正“四风”,把作风建设不断引向深入,形成常态化。对用公款购买或接受各种礼金、礼品和礼品卡或安排与企业经营管理无关的各种旅游和高消费娱乐活动、违反财经纪律突击花钱和实物、违规使用公务用车等问题,要进一步加强监督检查,严格执纪问责,发现一起,查处一起。对因领导不力、不抓不管以及压案不查、瞒案不报、问题严重的,追究领导责任。

3.充分发挥内部监督合力。进一步完善企业党委统一领导、纪委组织协调、有关部门各负其责、职工群众积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制,建立健全与现代企业制度要求相适应的惩治和预防腐败体系。全面构建党委落实主体责任“不松手”,书记带头执行“不甩手”,纪委查办案件“不缩手”,党委班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设格局。要充分发挥纪检监察、监事会、巡视、审计等监督资源作用,形成监督合力。要结合新形势下强化纪委监督执纪问责职能的要求,合理设置纪检监察机构,配齐配强纪检监察人员。要加强对案件查办工作的领导,支持纪委严肃查处各类违纪违法案件,对于涉及同级党委管理干部的案件、在本单位有重大影响的案件及复杂案件、企业内部对案件处理有较大争议的案件、上级纪委交办的案件等,案件查办情况在向本单位党委报告的同时必须向上级纪委报告。要重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员。

六、必须切实增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力

1.合理设置党的组织。各单位党委要结合企业实际,按照《党章》规定建立健全党的各级组织。在企业重组、组织结构调整和新建经济组织时,合理设置、动态调整党组织。要根据党建工作的需要建立党的工作机构,配备必要工作人员,为党组织正常开展工作提供必要条件。按照股份公司党委、股份公司下发的《中国中铁股份有限公司总部及二、三级企业机构设置和员工总量管理办法》有关要求,集团公司党委设置组织、宣传、干部和办公室等工作部门,建立健全纪委、工会、团委等工作机构,配备专职党委副书记,并以主要精力抓好党群日常工作。各子分公司党群机构和定员编制,由集团公司党委根据股份公司文件要求和实际工作需要予以确定和执行。党群人员待遇和奖惩与同一职级经营管理人员一致,党组织活动经费从企业管理费中列支,并在年初编入预算。要从加强党员队伍建设出发,配备专(兼)职党委组织员,组织员享受部门副职待遇。各单位在机构改革中,党群工作机构的设置和调整方案,要事先征求上级党委的意见。

2.加强工程项目部党组织建设。各单位党委要认真落实项目党建工作“四到位”、“五同步”要求,根据项目规模、工期和党员、职工数量,合理设置项目党组织,实现项目部与项目党组织同步组建、同步运转。要按照集团公司关于项目部定编的有关要求,选好配强专职党组织书记,加强基层专兼职党支部书记建设。对于规模较大、工期较长、职工和外协队伍人员较多的工程项目,应按照《工会法》和上级党委的有关规定配备专职工会主席,实行纪委干部派驻制。各工程项目部应明确人员负责党群的具体业务工作。专职项目部党组织书记的基本薪酬和年度绩效薪酬原则上应与项目经理一致。要有计划地把一些优秀业务干部选派到项目党组织负责人岗位任职锻炼,提高综合素质,不断加强工程项目部领导班子后备队伍建设。要不断创新项目党建活动载体,使项目党建工作更具时代特点和一局特色、更接地气凝聚正能量、更受党员职工喜爱,展现党建工作的活力和作为。要持续加强“项目党建五个标准化”(即组织设置、制度建设、主题活动、文化建设、资料管理标准化)建设,健全统一规范的项目党建工作机制,以党建工作标准化促进项目管理精细化。要健全党支部考核评价体系和奖惩制度,持续深入开展“星级党支部”达标命名活动,提升项目党支部整体工作水平。要以抓好外协队伍管理、提升项目管理水平为目标,全面落实委派党群工作协理员制度,促进项目施工生产任务的顺利完成。

3.完善基层党建工作制度。各单位党委要健全和完善党委会、党政联席会议、党委办公会等会议制度,及时研究解决企业改革发展和党建思想政治工作等重大问题;健全和完善党建工作定期检查、调研、分析、考核和评比表彰制度,促进党建各项工作的落实。要结合实际建立中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党务公开等相关制度,严格党内生活,提高党员素质。要进一步健全重要事项党政会签制度,完善项目内控机制。要按照集团公司关于各级干部台阶式培养选拔的有关规定,切实加强项目经理、项目党组织书记的自身建设。要建立党风廉政建设责任制度,抓好责任分解、责任考核、责任落实、责任追究四个关键环节,明确项目班子成员抓党风建设的责任范围和重点任务。坚持和完善项目经理向党组织定期报告工作和关键岗位人员上岗前廉政谈话等工作制度,确保资金安全、工程优质、干部优秀。

4.加强党员队伍建设。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位,有领导、有计划地做好发展党员工作。要以增强党性、提高素质为重点,创新和改进党员教育方式方法,注重运用网站、手机红色短信、微信平台等现代化信息手段,不断增强教育的吸引力和感染力。要切实做好党员教育管理工作,严格党内组织生活,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。要按照十八大提出关于加强基层党组织带头人队伍建设的要求,进一步加强基层党支部书记队伍建设,努力提升党支部书记抓班子、带队伍、构和谐、促生产的能力和水平。

5.拓展基层党建工作领域。各级党组织要不断创新党建工作模式,拓宽党建工作领域,努力做到党建思想政治工作由生产领域向生活领域延伸,由国内项目向国外项目延伸,由企业内部向企业外部延伸,由职工队伍向作业层队伍延伸。区域项目要按照“共同参与,共享资源,共创品牌,共树形象”的思路,以服务和保证区域市场生产经营为目的,积极开展区域党建工作,共树企业良好形象。海外项目或办事机构,要根据集团公司《关于加强海外项目党建思想政治工作的实施意见》精神,从当地环境和项目实际出发,按照灵活、简便、安全、保密的要求,及时建立和动态调整党的组织,开展海外党建工作。

6.探索混合所有制企业党建工作。混合所有制企业是一种新业态,具有产权结构多元性、发展目标逐利性、管理方式法制性、员工构成多样性等新特点。在集团公司推行包括作业层实体在内的混合所有制改革中,各级党组织要积极借鉴吸收国企党建工作、非公有制企业和外资企业党建工作已有的成功经验,探索在股权分散的情况下、在不同价值取向的群体中、在公司治理的框架下,坚持党的领导、加强党的建设、有效发挥企业党组织的政治核心作用的有效途径。

七、必须进一步加强对党建思想政治工作的领导

1.健全党建工作责任制。各级党委要切实担负起党建思想政治工作的领导责任,聚精会神抓党建,认真制定加强党建工作的规划、目标、措施,进一步健全党委统一领导、党政主要领导共同负责、党政工团齐抓共管、党群部门密切配合,一级抓一级,层层抓落实的党建思想政治工作责任体系。党委书记要认真履行党建工作第一责任人的责任,树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,把党建工作作为主业,把抓好党建工作作为最大的政绩。各单位总经理要切实做到“一岗双责”,其他领导人员要结合业务分工抓好党建思想政治工作。

2.加强对党建工作的考核评价。各级党委要切实采取有效措施,加强对党建工作的评价监督和绩效考核,解决好以往存在的党建工作做与不做一个样、做多做少一个样、做好做坏一个样等问题。要重点探索建立党建思想政治工作考核评价机制,把党建思想政治工作的原则要求变成量化标准,把“软指标”变成“硬任务”,把党委发挥政治核心作用和党建工作成效作为领导班子和领导人员考核的重要内容,增强党建思想政治工作的针对性和实效性,不断提高企业党建工作科学化水平。

3.加强党群系统队伍建设。加强和改进企业党建思想政治工作,关键要建设一支忠诚党的事业,善于围绕企业生产经营中心工作开展党建工作的素质优良、作用过硬的政工人才队伍。各级党委要高度重视党群系统人才队伍建设,采取切实有效的措施,加大对党群人才的教育培养和实践锻炼力度,努力建设一支高素质、复合型的人才队伍。要进一步完善激励保障机制,保证党群人员的待遇与同一层级经营管理人员相同,符合条件的党群干部可以同时参加经济、技术系列的职称评审。要注意从优秀党群人才特别是基层党组织书记中选拔企业领导人员,使党群系统人员岗位成为发现、培养、考察复合型领导人员的平台。

各单位要严格执行《实施意见》,贯彻落实情况要及时向集团公司党委上报。


 

 

                                                                                            集团公司党委

                                                                                           2014年12月23日

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