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中铁一局党员领导干部民主生活会实施细则

时间:2015年01月08日  来源:党委组织部  作者: 阅读:  字体:

 

第一章  总则

第一条  为加强各级领导班子思想政治建设,不断提高民主生活会质量,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国中铁党员领导干部民主生活会细则》和党内政治生活的有关规定,结合公司实际制定《中铁一局党员领导干部民主生活会实施细则》。

第二条  各级党组织要健全和坚持民主生活会制度,通过民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

第三条  民主生活会对照检查的基本内容:

(一)宣传和执行党的理论和路线、方针、政策,上级党组织的决议和部署的工作任务,以及政治理论的学习情况;

(二)贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体决策,维护领导班子团结的有关情况;

(三)遵守廉洁自律规定,履行党风廉政建设责任制的有关情况;

(四)践行群众路线,密切联系群众,艰苦奋斗,求真务实,真抓实干的有关情况;

(五)结合自身实际,查找存在的问题和不足,制定整改措施的有关情况;

(六)其他应当对照检查的情况。

第四条  党员领导干部民主生活会每年召开一次,时间一般安排在当年底至次年一季度。各单位党组织也可根据实际需要,随时召开专题生活会。生活会不能按期召开的,须报上级党组织同意。

第五条  参加民主生活会的人员为本单位的领导班子成员。非党员班子成员,纪委、组织部、干部部主要负责人可列席会议。

第六条  党员领导干部应当按照规定参加双重组织生活会,自觉接受党组织和党员群众的监督。

第七条  与会人员不得擅自扩散民主生活会需要保密的内容。对违反保密纪律的人,视情节轻重,给与相应的处理。

第八条  各单位党委(党工委)书记是民主生活会的第一责任人,要高度重视会议筹备和组织工作,确保民主生活会质量。

 

第二章  会前准备

第九条  召开民主生活会要做好以下准备工作:

(1)制定工作方案。接到上级党组织关于召开生活会的通知后,党委要专题研究安排生活会,结合实际制定工作方案,确定会议主题和会议日程。民主生活会主题应按照上级党组织的要求,针对领导班子及成员党性党风方面存在的突出问题确定。

(2)提前发出通知。与上级党组织沟通,确定会议日期和议题,并提前一周书面通知应到会人员。召开生活会的单位应在会前一周将准备工作情况、班子存在的主要问题,及年度生产经营情况报告上级党组织,以便上级党组织派人参加指导。

(3)组织集中学习。根据生活会主题安排的相关内容,生活会前应采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织领导班子成员认真学习有关文件和必读篇目。参加学习的人员应做好学习笔记,学习记录本要尽量统一规范。

(4)征求群众意见。会前要通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等形式,广泛征求所属单位党组织和职工群众的意见建议,帮助领导班子及成员找准党性党风方面存在的突出问题。对征求到的意见应如实汇总、认真梳理,不遗漏、不抹棱去角,保持原汁原味。党政主要领导应对意见进行认真分析。对征求意见不广泛、质量不高、达不到要求的,应重新征求意见。对领导班子和班子成员的意见应分别梳理,属班子成员个人或其分管部门的意见,党委主要负责人应在会前原汁原味的反馈给班子成员;对班子的意见党政主要领导应当交换意见,统一认识,并在会上进行通报,还应在个人的发言提纲中做出对照检查或说明。班子成员应就群众意见,在个人的发言提纲中做出对照检查或说明。征求意见的原始材料至少保存到下一次民主生活会结束。

(5)开展谈心活动。党政主要领导要同每名班子成员分别谈心,沟通思想,对其一年来的思想、工作情况做出恰当的评价,肯定成绩,同时着重指出存在的问题;涉及班子成员之间的一些问题要做好思想沟通工作。领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责人都应开展相互谈心。

(6)撰写发言提纲。领导班子成员要根据会议主题、议题和群众的意见,亲自动手撰写个人发言提纲。主要内容包括:上次民主生活会问题整改情况,本次民主生活会前各方面对本人或分管工作提出的意见或建议的检查或说明,个人在工作、生活、作风方面存在突出问题的表现及产生问题的根源,今后努力方向及整改措施;对其他班子成员提出批评意见,对领导班子存在的突出问题提出批评和整改建议。党政主要领导的发言提纲应包括对领导班子存在问题的检查或说明。

党组织负责人应逐一审阅领导班子成员的发言提纲,发现不符合要求的应提出明确意见。上级党组织必要时可调阅下级领导班子成员的发言提纲。

(7)检查整改情况。会前,领导班子及成员要对上次民主生活会整改情况进行自查,党委组织部门将整改情况形成书面报告,并在一定范围内进行通报。

 

第三章  会议召开

第十条  民主生活会出席率不得低于85%。原则上,领导班子成员必须参加民主生活会,党政主要领导不得缺席。班子成员确有特殊情况不能参加生活会,需经上级党组织批准,但不能连续2次缺席会议。缺席人员应提交书面发言材料,由他人在会上代为宣读。

领导班子成员10(含)人以上的单位,民主生活会会期不得少于2天,班子成员在10人以下的,会期不得少于1天。

第十一条  民主生活会由党委(党工委)书记召集和主持,如因特殊原因确实不能参加生活会,可由副书记召集和主持。会议主持人应认真履行职责,把握主题,严格程序,正确引导开展批评与自我批评。

第十二条  召开民主生活会的一般程序为:

(1)报告会前准备工作情况;

(2)报告会前征求群众意见和建议的情况;

(3)报告上次民主生活会整改措施落实情况;

(4)个人发言,开展批评与自我批评;

(5)对领导班子存在的问题提出初步整改意见;

(6)会议小结。

第十三条 参加会议人员发言,应围绕民主生活会主题,结合各方面提出的意见,联系思想和工作实际,认真对照检查,开展批评和自我批评,努力增强民主生活会的思想性和原则性。生活会一般由党委书记(党工委书记)代表领导班子进行对照检查,其他班子成员发表个人意见,并结合分管工作提出改进意见;个人对照检查时,党政主要领导带头、班子成员逐一发言,其他班子成员依次对其进行批评帮助。

第十四条  对照检查和自我批评,要对照党章、党的纪律、群众期盼、先进典型,查找差距和不足。对群众意见和上级要求的内容,要负责任地做出检查或说明,既要严肃查摆问题,更要注意从理想信念、宗旨意识、党性修养等思想层面剖析产生问题的原因,反映真实情况,暴露真实思想。开展批评要讲党性、讲原则,实事求是、打破情面、坦城相见,不回避矛盾,不避重就轻,使相互批评真正收到沟通思想、化解矛盾、增进团结、共同提高的效果。要坚决克服“只谈工作、不谈思想,只讲成绩、不讲问题,明知不对、少说为佳”等形式主义做法。主要领导应带头开展批评与自我批评,发挥表率作用。

对缺席人员的批评意见或建议,由会议主持人向本人转达。

第十五条  党委组织部负责做好会议记录工作。记录的内容主要包括:会议时间、地点、主持人,出席会议人员的姓名、缺席人员的姓名和缺席原因,列席人员、记录人的姓名和职务,上级党组织参加会议人员的姓名和职务,民主生活会的主题,学习文件的题目、篇目,上次民主生活会整改情况和本次民主生活会征求意见情况的主要内容,会议发言内容,开展批评与自我批评的内容,整改的初步意见,会议小结等。会议记录应妥善保管,保存时间至少到下一届党组织产生。

 

第四章  会后工作

第十六条  民主生活会结束后15日内,党委组织部门应将民主生活会情况报告、会议记录复印件、参会情况统计表,各一式两份报上级党委组织部门。民主生活会情况报告内容主要包括:会议召开时间、上次民主生活会整改措施落实情况、本次民主生活会会前准备情况、会上查找出来的主要问题、开展批评与自我批评情况、会后的整改措施等。会议记录复印件由会议主持人签名,并加盖党组织印章。

第十七条  民主生活会结束后15日内,可采取适当形式在一定范围内进行情况通报。上级党组织对通报工作另有要求的,按照要求进行。

第十八条  应建立并坚持民主生活会整改措施的检查制度。党政主要领导承担制定和落实班子整改措施的领导责任,负责督促班子成员落实个人整改措施。

 

第五章  会议指导

第十九条  上级党组织应加强对下级民主生活会的指导和监督。各单位领导班子成员,组织、干部、纪检监察等有关部门负责人,每人每年应参加一个以上所属单位的党员领导干部民主生活会。

第二十条  上级党组织指导下级民主生活会前,应听取有关部门对下级领导班子及成员的意见,并及时做好反馈工作。上级党组织反馈的意见应在所属单位班子及成员的对照检查材料中认真分析,结合实际,提出整改措施。

第二十一条  参加指导下级民主生活会的人员应提前对民主生活会准备情况进行检查。主要包括:听取民主生活会准备情况汇报,查阅征求意见的原始材料、上次民主生活会问题整改情况的报告和领导班子成员的学习笔记,与有关人员谈话或召开座谈会了解情况,与党组织负责人交换意见,提出开好民主生活会的建议。

第二十二条  指导人员发现下级民主生活会准备工作不充分的,应建议继续做好准备工作,直到达到质量要求,方可同意开会。

第二十三条  参加指导民主生活会的人员应在会后10日内,将会议有关情况及时向派出单位党委组织部门进行反馈。

第二十四条  按照一级抓一级的原则,建立和坚持对下级民主生活会情况的通报制度。对开得好的单位,要进行表扬和总结;对走过场的,经有关领导批准,可责令其重新召开;对未经同意不按期召开或开得不好的单位和主要负责人要提出批评,促其改进。

 

第六章  附则

第二十五条  民主生活会的管理指导工作,以组织部门为主。

第二十六条  本《细则》自下发之日起施行,由集团公司党委组织部负责解释。


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