当前位置: 首页 > 党群工作 > 党旗飘飘

孙永刚在中铁一局反腐倡廉工作会议上的讲话

时间:2005年09月27日  来源:  作者:孙永刚 阅读:  字体:
    同志们:

  今天我们在这里召开反腐倡廉工作会议,我认为非常及时,也很有必要,这是一次非常重要的会议。反腐倡廉是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的政治要求,是关系到党和国家生死存亡的大事,也是我们集团公司持续、稳定、健康发展的重要保障。当前,全党正在开展保持共产党员先进性教育活动,党的作风建设是党的先进性的一个重要体现。在今天上午的会议上,省纪委马书记给我们做了一次内容丰富、形象生动的反腐倡廉工作专题讲座,我们要认真学习,在今后的工作中予以贯彻执行。刚才和书记在讲话中,就反腐倡廉工作提出了具体的要求,做出了安排部署,高书记还要重点讲。下面,我就集团公司在今后如何加强党风廉政建设、促进企业持续稳定健康发展,谈谈个人的意见。

  一、要深刻认识反腐倡廉工作的形势、任务及其重要意义

  企业是国家的细胞,是国民经济的命脉。搞好企业党风建设和反腐倡廉工作事关系特色社会主义事业的兴衰成败,关系党的生死存亡和国家的长治久安,也是关乎集团公司可持续发展的一件大事。

  首先,我们要深刻认识当前反腐倡廉工作的形势和任务。我国目前正处于社会主义市场经济初级阶段。纵观世界各国经济建设发展进程可以看出,当前我国当前正处于腐败问题的多发期和高发期。特别是建筑市场尚不规范,又是腐败的重灾区,治理腐败的形势严峻,任务很重。就我们企业而言,在这一特定社会历史时期和环境下,我集团公司反腐问题的形势和任务也很重:一是建筑市场重灾区的影响;二是企业规模增长加快,各种资源不足,改革转型不适应,管理不到位、制度不健全等原因,在一定范围内滋生了一些腐败现象和行为,有的甚至还比较严重。主要表现为:收受贿赂,以外部个体户贿赂为主,内部贿赂为附;吃回扣,雁过拔毛;作风浮夸,生活腐化,吃喝嫖赌玩等等。这些腐败现象严重地损害了企业的根本利益和外在形象,伤害了广大职工的感情,也给企业生存发展带来极为恶劣的负面影响。广大党员干部,特别是领导干部一定要充分认识到问题的严重性、紧迫性和必要性,要以身作则,坚决与腐败行为作斗争,决不能把反腐倡廉工作仅仅停留在口头上、形式上。要深刻认识党中央当前对反腐倡廉工作的要求,认真学习、深刻领会、全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神,以建立健全集团公司惩治腐败的制度和机制为切入点,努力从源头上预防和解决腐败问题。

  其次,要深刻认识腐败的极大危害性。腐败是一个道德问题,也是一个当前老百姓最关注和最为痛恨的社会现象。当前,我国社会主义市场经济发展尚不完善,国有企业体制、机制和法制建设还不够健全,监督措施、防范机制不够配套,我们部分企业领导干部政治素质不高,执行力不强,经不起新的历史性变革的考验,人生观、价值观偏离了方向,滥用权力,渎职失职,恶性经营,以权谋私,弄虚作假等等。一言以蔽之:腐败已经成为一个困绕社会经济健康发展的巨大毒瘤。在我们集团公司内部也存在着挥霍浪费,贪污腐化,收受贿赂等等腐败行为,如我们五公司原任多位领导的行贿受贿案件,使五公司正常的生产经营受到了极大的影响,职工群众的信心受到了前所未有的打击。五公司的事件刚完,又出现了集团公司原副总杨新江个人受贿腐化的现象,使集团公司上下为之震惊,这都是发生在我们身边的典型案件,这些腐败行为严重地干扰和影响了企业正常的生产经营,甚至导致企业经营的日益恶化和国有资产大量流失,并给企业带来不可估量的潜在的、长远的负面影响,主要表现在以下五个方面:一是企业文化受到了严重的污染;二是企业的信誉受到了侵害和下降;三是企业的市场受到了冲击或丢失;四是企业班子的形象被歪曲;五是员工的感情和信心受到了极大的伤害和打击。这些人没有珍惜和正确运用企业赋予他们的领导权利,而是在人生观、价值观上发生了扭曲,在物欲和金钱面前丧失了党性、发生了蜕变,政治上与党离心离德,成为党的叛逆者;成为经济上损公肥私的腐败分子,成为企业的蛀虫,严重地损坏了党和企业的形象。他们愧对企业的培养、员工的信任和同志的支持,对不起亲人为他们成长所做出的牺牲和寄予的关爱和厚望,也对不起他们自己过去所做出的努力和付出。

  第三、要正确认识反腐倡廉和企业健康发展的关系。党风廉政建设和反腐败工作,既是一项重大而紧迫的任务,又是一项艰巨、复杂的系统工程。有人认为在企业搞反腐倡廉,容易束缚企业领导人的手脚,搞得人人自危,使他们顾虑太多,生怕犯错误,不敢放手抓生产经营,从而影响经济的发展。这是一个错误的认识,集团公司早就明确了“内外有别,内方外圆”、“同流不合污”等防腐原则。不反腐败就要亡党、亡国;不反腐败,企业就要破产。反腐倡廉是企业经营的重要组成部分,也是生产力,也能产生经济效益,加强廉政管理就能出效益,不能把经营与反腐割裂开来。我们要高度重视企业的反腐倡廉、纪检监察工作的开展,要立足企业经营中心,贴近生产经营的全过程;要治标,更要治本,抓好制度建设,加强监督,把防患未然放于首位。在当前我们集团公司实现跨越式发展战略的关键时期,高度重视企业的党风廉政和反腐倡廉工作,为顺利推进我们集团公司改革发展保驾护航。

  二、标本兼治,综合治理,建立健全企业教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

  惩治腐败,教育是基础,制度是保证,监督是关键。在集团公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体,是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。我们要深刻认识教育、制度和监督这三者之间相互依存,相互作用,相互推进的关系,在加强教育、强化监督的同时,我们必须把制度建设摆在更加突出的位置,抓紧建立健全反腐倡廉的制度体系,为集团公司反腐倡廉工作提供有效的制度保障。

  第一,教育为本,防范在先,不断加强党风廉政教育。思想决定行为。任何贪污腐化堕落行为,首先表现为思想蜕化变质。加强党员干部的思想教育,提升境界,提高拒腐防变的能力是反腐倡廉的治本之路。要继续在党员和干部中深入开展学习马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的活动,要认真学习四中全会决定,充分认识从严治党的重要性,要组织广大党员、干部深入学党章,学《廉政准则》和《两个条例》,继续开展以反腐倡廉为主要内容的党性教育、党风教育、党纪教育、警示教育和法制教育。要通过上党课、看录像等多种形式的教育活动,提高党员、干部执行党风廉政建设规定的自觉性。要加强舆论宣传,充分利用我们身边的典型案例,教育和引导党员干部自重、自省、自警、自励,使全体党员和领导干部要以集团公司内部的犯罪案例为前车之鉴,牢筑思想道德防线,增强拒腐防变的能力。要教育广大干部和党员继续大力发扬理论联系实际的作风,密切联系群众的作风,批评与自我批评、廉洁奉公、勤政为民、艰苦奋斗、勤俭节约、开拓创新和求真务实的作风。使干部和党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观,保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性,使廉洁自律成为广大党员干部的自觉行动。

  其次,要健全和完善法人治理结构和企业管理制度,充分发挥监察的职能作用。公司法人治理结构是公司制企业管理制度的核心,法人治理结构功能的发挥直接关系着企业的经营管理水平的高低。我们要进一步完善集团公司各级法人治理结构,明确董事会、监事会和经理层的职责,能够各负其责、协调运转、有效制衡,真正发挥集团公司及下属各子公司董事会、监事会的职能作用。首先要规范人事安排,改变一肩挑的做法,把决策层与执行层分离,以便分清职责有效监督;其次要根据企业的实际,明确董事会、监事会和经理层的工作细则和操作程序,以便协调运转,有效制衡;三是要建立健全纪检、监察、审计、法律顾问四合一的监事会办事机构,把党内监督、行政监督、审计监督、法律监督结合起来,建立起一个比较完整的监督体系;四是要加强监事会成员及办事机构人员的培训,培养和造就一批恪尽职守,秉公执法,精通业务,能真正履行监事会职能的人才队伍。

  第三、要深入扎实推进厂务公开,充分发挥职工群众的民主监督作用。一切贪污腐化行为都是黑暗的,见不得阳光,更不敢公之于众。加强厂务公开,提倡和推行阳光经营,是加强企业反腐倡廉工作的有效途径。许多单位的实践证明,实行厂务公开,实现经营过程的公开化、透明化之后,许多违反财经纪律,营私舞弊,挥霍浪费的行为都得到了有效遏制。就厂务公开的整个过程而言,公开是大局,群众是基础,监督是核心,领导是关键。我们要把握实质,因地制宜,突出重点,务求实效,实现项目管理和企业经营的阳光化:一是企业的重大决策,特别是重大项目投资等必须向职代会通报,涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会通过;二是企业改革、改制和资产重组方案必须提交职代会审议,其中职工安置方案必须经职代会审议通过;三是企业领导班子和主要负责人必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律情况,并由职工代表民主评议;四是涉及职工关心的热点问题,如人事制度、收入分配、住房改革、业务费开支、资金使用等等要及时按程序向职工公开,要防止用人腐败,更要防止用腐败的人。事实证明,公开是腐败的天敌,加强企业的厂务公开是减少和防止腐败发生的有效途径。

  第四、对经营管理者激励和制约同步,建立业绩考核和责任追究制度。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。实行经营管理者收入与企业经营业绩挂钩”。这是《决定》提出的重大方针和原则。在企业的经营管理中不能只讲报酬,不讲奉献,只讲增加收入,不讲贡献与责任,而是激励必须与考核制约同步。我们提倡阳光经营,增加经营管理人员报酬的透明度,使企业经营者和项目管理者的责任和贡献与其报酬相符,增加经营管理人员报酬的透明度,有效地激励经营管理者,使其劳有所得,努力克服那种由于收入与贡献不平衡而导致公开拿不到,就偷着拿的现象发生,增加领导腐败的可能性。同时我们要进一步规范和健全企业管理者和项目经营者的业绩考核制度及决策失误追究制度,加大审计力度和财务监督,坚持“先审计后兑现,不审计不兑现”的原则,全面考评其各项指标完成的业绩和尽职情况,用真实的贡献核实其应得的报酬。对那些由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的,不仅要扣其所得,还应依法追究其责任。只有这样,经营管理者的责任心和积极性才能调动起来,才能稳定廉洁,群众才能服气,企业才能得到巩固和发展。

  第五、深入开展效能监察,提高管理水平和经济效益。要加强对《中铁一局债权债务管理办法》落实情况的监督检查,建立和完善防止和减少工程款拖欠的长效机制。要开展劳务队伍管理效能监察。目前,劳务队伍的管理水平是制约企业快速发展的重要因素,是项目管理中比较突出的薄弱环节,也是影响项目效益的突出问题,在对劳务队伍的管理中,存在不规范、不廉洁行为,影响集团公司声誉,影响集团公司市场,影响集团公司经济效益。为了规范劳务队伍的管理,集团公司要求在全公司各施工单位和项目部开展劳务队伍管理效能监察。效能监察的主要依据是集团公司有关劳务队伍的规定。效能监察的主要内容是劳务队伍内部注册情况、选用情况、分包单价、计量、结算、付款等情况。为了确保劳务队伍管理效能监察取得预期效果,对劳务队伍管理效能监察中发现的问题要及时整改;对劳务队伍使用管理中发现的营私舞弊、贪污受贿等违法违纪行为,要按有关规定严肃处理;对因失职、渎职给企业造成重大损失的,要坚决追究有关人员的责任;通过效能监察,切实促进集团公司劳务队伍管理各项制度的贯彻落实,提高劳务队伍管理水平。

  在年初的职代会上我们就明确了一条纪律:和劳务队伍签订劳务合同的同时签订廉政合同,业主不能介绍队伍,业主更不能指定队伍分包;同时对项目的验工计量、物资的消耗、价款的拨付要实行有关部门和责任人联签制。这要形成制度,强制推行。一旦出现问题,要追究项目经理和所有相关人员的法律责任和经济责任,情况严重的,交司法机关处理,决不姑息。

  三、领导干部要努力成为党风建设和反腐倡廉的表率和模范

  领导干部廉洁自律是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的关键。在目前公司治理结构不够健全,监督制约机制尚不完善的情况下,我们不仅要结合企业管理工作,制定和建立反腐倡廉的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,更要保证已有制度有效地贯彻执行。这就要求广大党员干部,特别是各单位的企业负责人牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,牢记两个“务必”,率先垂范,以身作则,带头反腐倡廉,切实搞好集团公司的党风建设和反腐倡廉工作。

  一是要严格执行反腐倡廉的法律法规和廉洁从业的各项规定。党的十五大以来,中央纪委、监察部制定了一系列法规及规范性文件,为我们开展企业反腐倡廉提供了制度保障和行为准则,特别是去年12月中央纪委、中央组织部、监察部和国务院国资委联合下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》,对国有企业领导人员廉洁从业的行为规范、实施与监督、违反规定的处理都做了明确规定。这些法规和规定在我们集团公司能否得到贯彻执行,关键取决于集团公司各级领导人员能否带头执行。集团公司及各子分公司的主要领导人员都要认真学习和执行反腐倡廉的法律法规和各项规定,对照要求进行自查自纠,保持共产党员先进性首先是从我做起,身体力行,廉洁自律,洁身自好,成为严格执行反腐倡廉法律法规和廉洁从业各项规定的表率和模范。要管住自己的脑,不该想的不想;要管住自己的手,不该拿的不拿;要管住自己的腿,不该去的地方不去;要管住自己的嘴,不该吃的不吃;要管住自己的亲属子女和身边的工作人员,不该迁就的就决不迁就。要用自己的实际作风和行动,推动集团公司党风廉政和反腐倡廉工作的持续、深入和有效。

  二是要把党风廉政建设责任制层层落到实处。党风廉政建设责任制是中央反腐倡廉工作的重要制度,我们要继续贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,不断丰富和完善责任制的内容,同时还要加强监督检查。广大领导干部,特别是各单位的主要负责人,你们既是国有资产保值增值的责任人,也是企业党风廉政建设的责任人,你们要一手抓生产经营,一手抓反腐倡廉,把反腐倡廉工作与企业生产经营结合起来,使两项工作协调发展,同步推进。美国安然事件、世通事件发生后,美国国会通过了索克斯法案,其中一项重要内容就是加强对企业内控制度的监督检查,这一法案对在美国的企业包括上市公司产生了很大震动。我们要结合实际学习、借鉴,加强对企业反腐倡廉内控制度的监督和检查。同时要按照党风廉政建设责任制的要求,一级抓一级,一级对一级负责,层层落实责任,真正做到管好自己、建好班子、带好队伍。“公生明,廉生威”,我们企业的各级负责人必须起到模范带头作用,做到一身正气,以良好的个人道德素质和敢于同一切不正之风作斗争的勇气,推进集团公司的党风廉政建设工作。这里我想讲一下,培养一个优秀的企业管理人员和业务骨干不是一件容易的事情,对企业的优秀管理人员和业务骨干要从严要求、从严管理,同时要关心他们、爱护他们。要加强法律教育和纪律教育,经常进行提醒活动,力争使他们不犯错误、少犯错误。一旦出现问题,要在从严治党和依法执纪的前提下,惩前毖后,治病救人,对腐败分子必须依纪依法进行惩处。

  三是要高度重视和大力支持纪检监察工作。纪检监察机构肩负着企业党风建设和反腐倡廉工作的重要职责。多年来,集团公司纪检监察人员在公司党委的领导下,认真履行职责,恪尽职守,秉公执纪,为企业的反腐倡廉工作和改革发展做出了重要贡献。一方面,纪检监察部门的工作人员要继续不懈努力,刻苦学习,提高业务素质,加强自身建设,敢于坚持原则,敢于碰硬,公正无私,不徇私情,坚决同各种腐败现象作斗争。另一方面,各单位的企业负责人要坚决支持纪检监察部门的工作,自觉接受纪检监察部门的监督,认真听取他们的意见和建议。要按有关规定,结合企业实际,做到纪检监察机构设置到位,人员配备齐整。要把纪检监察工作摆上议事日程。各单位党委每年至少要专门听取纪检监察部门1-2次工作汇报,及时就重要问题和重大事项做出决策。要保证纪检监察部门必要的工作经费,该投入的要投入。要给从事纪检监察工作的人员压担子、交任务,更好地调动纪检监察部门工作人员的积极性,更好地发挥他们在推进企业改革发展中的作用。纪委要加大对违纪腐败案件的查处力度,对存在的问题要惩处为主。要结合企业经营管理队伍的建设和素质的提高,加大纪检监察部门工作人员和其他部门工作人员的交流力度并逐步形成制度。

  同志们,惩治腐败是一项长期艰巨的任务,也是一项系统工程,必须标本兼治,综合治理。在全集团公司广泛开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动的大好形势下,在实现集团公司做大做强的宏伟战略目标的过程中,让我们在党的十六届四中全会精神的指导下,在上级纪委和公司党委的领导下,与时俱进,开拓创新,同心协力,扎实工作,使集团公司党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,确保集团公司实现持续、稳定和健康发展。

  谢谢大家!

责任编辑:
中科汇联承办,easysite内容管理系统,portal门户,舆情监测,搜索引擎,政府门户,信息公开,电子政务