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党委书记张为和在集团公司二○○六年工作会上的讲话

时间:2006年03月22日  来源:  作者: 阅读:  字体:
    

同志们:
  今天,我们在这里隆重召开集团公司二○○六年工作会,主要是为了贯彻职代会精神,总结过去一年的工作,深入分析当前的形势和任务,进一步具体安排今年的具体工作。刚才和总经理在讲话中全面部署了今年集团公司生产经营工作,我完全同意。下面,我主要就企业当前形势、领导班子和干部队伍建设和党建思想政治工作谈几点意见。
  一、正确分析我们面临的形势与任务:
  当前我们面临的总体形势是:机遇与挑战并存。
  从发展机遇来看:一是“十一五”规划《建议》的提出为我们提供了良好的政治和经济环境。党的十六大确立本世纪头二十年,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》指出:实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;加强基础产业、基础设施建设,加快发展铁路、城市轨道交通,进一步完善公路网络,发展航空、水运和管道运输;在增强现有城市群整体竞争力的同时,形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群;以及加大环境保护和治理力度、加强大江大河治理等。并且鼓励有条件的企业走出去,在境外承包工程和劳务输出。通过以上这些政策可以说明三点:1、国家对加大基础设施建设投入的政策不会改变;2、建筑业作为国民经济支柱产业的地位不会改变;3、建筑业作为“朝阳产业”的前景不会改变。这些为我们建筑施工企业的更大发展提供了政策上的支持和良好的发展环境。
  二是基础设施建设的蓬勃发展为我们提供了广阔的市场空间。按照《中长期铁路网规划》,未来五年将是我国铁路建设有史以来发展最快的一个时期,五年内全国铁路计划投资12500亿元,年均投资将达2500亿元。建设新线1.98万公里,其中客运专线9800公里,既有线增建二线8000公里,既有线电气化改造15000公里。到2010年,全国铁路营业历程将达到9.5万公里,复线和电气化比例分别达到45%以上。按照《国家高速公路网规划》,未来五年,高速公路市场年均投资1400亿至1500亿元,城市公共交通建设投资将达8000亿元,其中至少有2000亿元将用于地铁项目;环境保护和治理投资要达到1.3万亿元;房地产投资每年将保持1.5万亿元的规模。从经济区域来看,京津沪渝四大直辖市领跑中国区域经济,长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾经济带等区域经济的快速发展,以及中国城市化步伐的加快、西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等,都将给我们带来巨大的发展机遇。目前,还有两个经济亮点:成都、重庆两市的融合已经列入了政府规划,渝蓉经济区已经初具雏形;国家已经初步明确了构筑南昌——武汉——长沙大都市圈,建立长江中游的城市群,打造中国经济增长“中三角”的构想。这些信息显示建筑市场将进一步升温。
  三是工程总公司的品牌优势和行业领先地位为我们提供了强大的支持和保障。工程总公司企业营业额和新签合同额连续三年位居全国建筑业第一,前几天,我参加了总公司工作会议,听到总公司去年的主要经济指标,非常鼓舞人心。去年,总公司完成新签合同额2055亿,营业额1264亿,资产总额996亿,今年一季度已经超过1000亿。营业额历史上第一次进入中央企业前十名,成绩骄人,令人振奋。总公司已经成为关系国计民生的重要骨干企业,成为建筑业的龙头企业,在国民经济中发挥着举足轻重的作用。目前,在全国承包商60强中名列榜首,在全球最大承包商中排名第11位,在全球最大的225家国际承包商中名列第48位。“中铁工程”品牌在中国500家最具价值品牌中名列第7位,价值482.98亿。总公司的这种快速高质量发展势头、品牌优势和领先地位是我们成员企业做强作大企业的有利条件和坚强保障。
  四是企业具备了较强的市场竞争力。经过多年来的持续发展,尤其是近几年的快速发展,集团公司的经营网络遍及全国,产品结构日趋合理,施工能力不断增强,企业管理逐步规范。人力资源优势逐步增强,具有各类职称的人员达到近一万人。我们在无缝线路铺设、长大隧道、城市轨道等施工领域,具有较强的技术优势和品牌优势,在融资方面也有良好的信誉和能力,这些都为企业继续保持良好发展势头提供了坚实保证。
  同时我们也面临着严峻挑战:
  一是市场竞争更加激烈。随着世界经济一体化、国内市场国际化步伐的加快,除了传统的行业竞争对手以外,那些已经冲破贸易政策保护而进入国内市场、拥有先进施工技术、管理经验、资金雄厚的国际承包商,以及机制灵活、反应迅速、轻装上阵、蓬勃发展的民营建筑企业,都将成为我们不可忽视的对手。入世保护期将在今年结束,当前国外知名公司正通过与国内建筑企业战略合作等方式加速进入国内市场,国内外资本、技术、人才正在加速联合。中铁二局已经和美国通用电气公司签署了战略合作协议,中铁建电气化局与德国西门子公司签署战略合作协议。这种战略合作今后还有可能继续发生,这种现象将对建筑市场竞争格局产生重要影响,我们对此必须有所准备。在铁道部去年下半年组织的质量信誉评价中,我们在35家参评单位中最终名列第29位,尽管这不是我们的真实水平,但至少说明我们的管理工作出现了一定程度的滑坡。在海外市场,尽管我们付出了很大的努力,也取得了一定成绩,但与一些兄弟单位相比还有相当大的差距。
  二是企业发展质量还不高。近几年,集团公司取得了飞速发展,经营领域、地域全面扩张,主要经营指标连创新高。但是,我们要清醒地认识到,我们的发展质量并不高,和国际、国内先进企业相比还有很大的差距。部分单位项目管理、现场管理、成本管理等方面相对薄弱,管理不规范,效益流失严重,甚至个别单位、个别项目出现巨额亏损,使得企业在经营规模迅速扩张的同时,经济效益没有得到同步增长。2004年,集团公司产值利润率为0.55%,总公司为1%,全国具有建筑业总承包和专业承包资质的建筑企业产值利润率为2.09%,去年,集团公司产值利润率仅为0.49%,可见差距之大。
  三是企业发展还存在一些制约因素。首先,战略管理滞后,集团公司与各子分公司的职能定位不够明确,区域化经营不尽合理,造成一定程度的业务重叠和资源浪费,企业运行效率和盈利能力偏低。第二,技术创新体系有待健全,面对武广、郑西客运专线和一大批高新难工程的开工,我们的技术储备还要大力加强。第三,人才队伍建设不能适应企业发展需要,人才紧缺与人力资源闲置、浪费并存,现有人才的能力没有得到完全释放。第四,基础管理亟需加强,随着企业规模的迅速扩张,安全、质量、成本管理有弱化的趋势。第五,作业层建设急需加强。部分单位依赖整建制外包队伍,质量、工期、成本控制受制于人,成为我们实施精品战略、实现做强目标的重大障碍。
  当前集团公司的改革发展处在一个非常重要的关键时期,站在一个新的历史起点上。我们必须认清形势,坚定信心,加强企业战略研究,加快制定完善各项子战略,健全战略支撑系统,尤其要加强对海外市场、上下游业务市场、房地产等领域的研究,大力拓展经营领域,提高市场份额。以奋发有为的精神状态和百折不回的意志品格,加强基础管理,迅速扭转项目亏损的局面,实现企业更快更好的发展。
  二、坚持党管干部原则,加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设。
  1.以科学的发展观为指导,不断完善领导干部管理体制。
  中组部今年要进行“以科学发展观来考核、选拔领导干部”的试点工作。对我们来讲,如何以科学发展观为指导,考核、选拔领导干部?我的认识是这样的:科学发展观强调全面、协调、可持续发展,这就要求我们进一步改进和完善干部考核评价的方式方法,突出综合考核评价,全面、系统、客观、公正地看待干部。按照“发展是第一要务”的思想,进一步创新实绩考核的手段,科学、准确地对干部的工作实绩做出评价;坚持“以人为本”和群众公认的原则,不断扩大和完善群众参与干部考核、任用工作的渠道和途径,进一步落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层,为全面落实科学发展观提供了坚强的组织保证。
  首先要严把干部入口关。一是要进一步加强对干部的培养、考察和使用,按照科学发展观的要求,真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认的同志选拔进各级领导岗位。看人要观其大节,用人要用其所长。看待一个干部要注意看主流,不能求全责备,但要坚决防止和杜绝干部带病上岗或带病提职。二是要加强后备队伍建设,对后备队伍实行跟踪考察,动态管理,加强各子(分)公司之间、党政之间、机关与基层之间的干部交流,大力输送优秀年轻干部到重点工程、关键岗位进行锻炼,培养高素质的复合型领导人才。三是要继续通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理人员,把“党管干部”原则与董事会依法选择经营管理者,经营管理者依法行使用人权结合起来。今年还要进行新的探索,创新党群领导人员选举制度,按照企业领导人员竞聘办法,通过竞争产生候选人,再根据《党章》或者《工会法》的要求,选举产生党群领导人员。
  其次是要建立领导干部退出机制。在畅通干部出口方面,集团公司已经进行了积极的探索,通过绩效考评、末尾淘汰、领导干部民主评议等办法打破了领导干部终身制。总公司党委今年将把建立领导干部退出机制作为一项重点工作,即将出台三个办法:一是任期制度。任期届满或者由于年龄偏大、身体状况不好等原因,要退出领导岗位,到技术或者其他岗位任职。二是交流制度。按照“缺什么补什么”的原则,对个人和班子进行相互调整和补充。三是辞职制度。由于工作能力或者身体状况不能适应岗位需要的要主动辞职。
  第三是要严格执行责任追究制度。今年我们将实施《关于对管理人员实施责任追究的暂行规定》,对违法违纪、失职渎职、违反企业规章制度,造成企业损失的人员要严肃追究责任,进行党纪政纪处分、组织处理和经济赔偿,必要时要移交司法机关。各级领导班子要认真贯彻集团公司即将颁布的《关于对管理人员实施责任追究的暂行规定》和《项目部绩效考核管理办法》,形成责、权、利对等的管理体制。
  2、全面加强领导班子和干部队伍建设。
  首先是要加强理论武装,提高领导班子贯彻科学发展观的能力。石大华书记在总公司工作会议上重点强调了提高领导干部能力和素质的问题。他指出:随着市场形势的快速变化,企业规模的不断扩张,部分领导干部的能力和素质已经不能适应企业发展的需要。在座的各位领导干部要认真检查自己,是否存在这样的问题,职务提升了,个人能力和素质有没有同样得到提高。能力和素质的提高,关键要靠理论武装。理论上成熟是政治上成熟的表现,理论水平不够,分析问题不深刻,解决问题的能力就要大打折扣。所以我们必须强化学习,坚持中心组学习制度,加强理论武装。关于学习的重要性,中国古代就有“以铜为镜,可以正衣冠;以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以知得失”的千古名言,英国哲学家弗朗西斯•培根曾说过:“历史使人明智,哲学使人深邃,文学使人灵秀”,这说明学习什么就可以收获什么。作为我们各级领导干部,当前就要用“三个代表”重要思想武装头脑,加强对市场经济理论、先进科技知识和管理知识的学习,不断完善知识结构,提高综合素质。
  其次是要加强组织建设,增强领导班子的团结和活力。一是要坚持民主集中制原则。民主集中制是党的组织原则,是党的群众路线在党内生活中的体现。坚持民主集中制就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,用制度管人,按程序办事。对于企业“三重一大”等重大问题,我们要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,做到“五个必须”:重大决策必须上董事会,干部问题必须上党委会,涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会,上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会,所有上会的重要事项事先党政主要领导必须沟通一致。二是要加强班子团结。企业发展的要素有很多:优秀的人才、充足的资金、有竞争力的产品以及良好的运营机制,对于我们国有企业来说,最重要是要有一个坚强团结的领导班子。一个团结的班子可以使一个亏损企业扭亏为盈,快速发展;同样,一个内耗严重的班子也可以毁掉一个企业。只有团结,才有凝聚力和战斗力。所以,在座的领导干部要有这样的认识:讲团结不仅是品格和风格,更是义不容辞的责任,领导干部必须肩负起这个责任,必须有肩负这个责任的能力和素质。讲团结,最重要的是加强沟通,大事讲原则,小事讲风格,求大同,存小异。正职领导要有民主意识,要调动大家的积极性,发挥集体智慧;副职领导要讲大局,要尊重和支持正职领导的工作,不得自行其是。各级党政主要领导要负起维护班子团结的责任,班子成员要相互信任、相互理解、相互支持,努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。要从企业发展的大局出发,遇事多沟通,思想常见面,做到目标一致,责任共担,真正形成合力,同心协力抓工作。
  第三是加强作风建设,提高开拓创新的能力。十五届六中全会报告指出:执政党的党风,关系党的形象,关系人心背向,关系党的生死存亡。中国还有句古话:上有好之,下必甚焉。所以,领导干部的作风,决定了企业的风气,决定了企业的凝聚力和战斗力,也决定了企业的兴衰成败。讲作风,最主要的是领导干部的作风。各级领导干部要坚持党的政治纪律,做到言行一致,表里一致,上下一致,政令畅通,这是作风建设的前提。一个企业的风气是领导干部带出来的,我们各级领导干部必须牢记“两个务必”,大力弘扬求真务实的精神,牢固树立正确的业绩观,把实现“企业发展,员工共同富裕”作为一切工作的出发点。要带头执行企业制度,以身作则,率先垂范,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。要深入实际,解决企业存在的突出问题。同时要防止两种倾向:一种是脱离实际,坐而论道;另一种是沉湎于日常事务,忽视对大局的协调和指挥。我们要坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。反对大手大脚,铺张浪费;坚持深入群众,反对形式主义、官僚主义,反对心浮气躁,虚报浮夸,弄虚作假;坚持重实际、说实话、办实事、求实效;反对把企业的各项规章制度说在口上,写在纸上,挂在墙上,落实在会议上。各级领导干部要扎扎实实、脚踏实地抓工作,以“严、细、实“的作风带领职工实现企业的发展目标。
  3、坚持以人为本,加强人才队伍建设。
  在座的所有领导干部都要从思想上深刻认识“人才资源是第一资源”这句话的含义,把人才战略作为推动企业发展的优先战略来考虑、规划和落实,尽快制定积极主动的、超前的、明确的人力资源发展规划和涵盖各个层次、各类人才的具体的发展目标。要根据企业实际情况,引进各个层次的人才,形成合理的人才结构。要建立适于各类人才成长的激励机制,让企业各类人才都受到与个人贡献相符合的待遇。加快完善以工作环境、薪酬待遇、接受培训、成就事业为主要激励措施的激励机制。做到奖勤罚懒、奖优罚劣,营造优秀人才脱颖而出的良好环境和快速通道。树立正确的用人导向,破除“官本位”意识,根据个人的素质模型把不同类型的人才引导到适合发挥才干的岗位。用事业凝聚人,用实践锻炼人,用机制激励人,用制度保障人。
  三、充分发挥政治优势,加强企业党建和思想政治工作。
  1、深刻认识加强企业党建和思想政治工作的重要意义。
国有企业是国民经济的支柱,是国有经济发挥主导作用的主力军。依靠和发挥国有企业的重要作用,有利于维护社会主义基本经济制度,有利于发展先进生产力,有利于提高我国的综合国力。加强企业党建思想政治工作,有利于巩固党的阶级基础,增强党的执政地位,提高党的执政能力,也有利于是提高企业综合实力、实现企业协调、持续、快速、健康发展。集团公司党委去年下发了《关于加强和改进党建思想政治工作的实施意见》,就是为了贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神,加强党对国有企业的政治领导,充分发挥各级党组织的政治核心作用,推动企业的改革发展和稳定。加强企业党建思想政治工作,要有一个基本前提,那就是机制、人员、经费、待遇“四个到位”。各单位党委要认真按照集团公司党委的要求,严格执行相关规定,合理设置政工机构,配齐配强基层专职政工人员。关心政工干部成长,落实政工干部待遇,加强政工人员的业务素质培训,努力建设一支高素质的政工干部队伍。要稳定和加强党组织的工作机构,不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力,为集团公司的改革发展稳定提供强有力的思想、政治和组织保证。
  2、认真开展“学习党章,贯彻党章,永葆先进性”主题活动,巩固党员先进性教育活动成果
  去年集团公司开展了“保持共产党员先进性教育”活动,取得了很好的效果。尽管党员先进性教育活动已经结束,但是党的先进性建设是永恒的,没有止境。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出了“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求,为了进一步加强党员先进性建设,巩固“保持共产党员先进性教育”的成果,集团公司党委决定今年开展“学习党章,贯彻党章,永葆先进性”的主题活动。为什么要强调党章,因为《党章》是规范和约束全体党员思想行为的总纲领,是党把握正确政治方向的基本准则,是坚持“从严治党”的根本依据,是提高党性修养的基本标准。通过开展这项活动,要达到“六个进一步”的目标:进一步坚定理想信念,进一步增强道德修养,进一步发扬党内民主,进一步严明政治纪律,进一步强化监督制约,进一步加强制度建设。这项活动要与集团公司生产经营中心工作紧密结合起来,要和项目管理紧密结合起来,要与安全、质量、工期、成本管理紧密结合起来,最终达到抓好项目管理、提高发展质量、促进企业又快又好发展的目的。
  3、围绕项目管理,加强项目部党组织建设。
  坚持“围绕项目抓党建,抓好党建促项目”的指导思想,按照“突出重点、紧贴生产、及时调整、扩大辐射、便于操作和考核”的原则,继续深化“‘五好’项目部”和“先进党支部”的创建活动,发挥好“参与决策,宣传鼓动,维护依靠,保证监督”的作用。要围绕工程质量、安全和成本管理,制订思想政治工作规划,完善工作运行机制,开展内容生动、形式活泼的主题活动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,保证项目的进度、安全、质量和成本管理全面受控。
  4、加强宣传报道工作,积极塑造企业形象。
  要进一步加大对优秀企业、先进集体、重点工程项目中的优秀人物选树、先进事迹的宣传工作力度,外树形象,内聚人心。要充分发挥《铁路建设报》、企业网站作用,大力开展形势任务宣传工作;加强对郑西、武广客运专线、厦门海底隧道等重点工程建设中的宣传报道工作;宣传中铁一局在工程建设中展示的良好企业形象和职工精神风貌。加强与中央、地方媒体的交流,充分利用社会媒体力量,加强对外宣传报道工作,全面展示企业改革发展的成功经验和精神文明建设的积极成果。进一步增强“危机公关”意识,加强与新闻单位的广泛联系,做到行动迅速、反应敏捷,在维护企业声誉上做出成绩。
四、坚持惩防并举,加强党风廉政建设。
  前年和去年,集团公司连续发生了两起腐败案件,使集团公司的声誉受到严重损害,企业的社会形象受到玷污,对广大员工的思想也造成很大的冲击。总公司党委和集团公司党委都非常重视,去年分别召开了反腐败工作会议。今年,我们要加大反腐倡廉工作力度,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,在坚决惩治腐败的同时,加大源头治理力度。我们要认真贯彻集团公司党委和集团公司下发的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》和《管理人员责任追究制度》,要及时反馈执行的情况,在实践中不断完善制度。
  这里我想用几个故事来谈谈建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的认识:
  1、戒盈杯:
  韩国有一本小说叫《商道》,这本书的中心思想简要概括为:诚信做人,诚信做事,诚信是最大的资产,人才是最大的利润。书中描绘了一种神器叫戒盈杯,如果只倒七成满,就会把酒存住;反之,越想倒满,它却会把所有的酒都漏掉,成为空杯。戒盈杯昭示了“满遭损,谦受益”的朴素真理,贪得无厌往往会竹篮打水一场空。中国有句古语叫“贤者能节之,不使过度;愚者纵之,多至失所”。也就是说,过度的欲望满足不是幸福,而是一种自我放纵,最后必然导致自我毁灭。教育是反腐倡廉工作的基础和前提。所以,我们要把正面教育和警示教育相结合,加大教育力度。各级领导干部要深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等有关法规,坚决执行集团公司《加强党风廉政建设和领导人员廉洁自律规定》(“九不准”),筑牢反腐倡廉的思想和道德防线,筑牢思想防线,常思贪欲之害,常怀律己之心,慎初、慎微,做到自重、自省、自警、自励,严于律己,淡薄名利,自觉抵制各种诱惑和腐蚀。
  2、分粥的启示:
  有七个人组成的小团体,其中每个人都是平凡而且平等,没有凶险祸害之心,但不免自私自利。他们想用非暴力的方式,通过制定制度来解决每天的吃饭问题——要分食每一锅粥,但并没有称量用具或有刻度的容器。
  大家试验了不同的方法,发挥了聪明才智,多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种:
  方法一:指定一个人负责分粥事宜。很快大家发现,这个人为自己分的粥最多。于是又换了一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。给人的启示是:权力会导致腐败;绝对的权力会带来绝对的腐败。
  方法二:大家轮流主持分粥,每人一天。这样等于承认了个人为自己分粥的权利,同时给予了每个人为自己分粥的机会。虽然看起来平等了,但是每个人在一周中只有一天吃的饱而且有剩余,其余六天都饥饿难挨。这种办法造成了资源浪费。
  方法三:大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这位品德尚属上乘的人还能公平分粥,但不久他开始为自己和溜须拍马的人多分。所以把团体的利益寄希望于某一个人的威望和品质也是不可靠的。
  方法四:选举一个分粥委员会和一个监督委员会,形成监督和制约。公平基本做到了,可是由于监督委员会常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。
  方法五:每个人轮流值日分粥,但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是,在这个制度下,七只碗里的粥每次都是一样多,就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到,如果七只碗里的粥不相同,他确定无疑将享用那份最少的。
  分粥制度告诉我们,制度不健全,人性中“恶”的一面就会膨胀,就会给腐败打开方便之门。一个好的制度能规范和约束我们的管理行为,能提高企业的管理水平和经济效益。制度不健全,好人也会变坏,坏人还会变得更坏。所以,从源头上预防和治理腐败,就要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设,着力提高制度的科学性、系统性、权威性,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化,真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。
  3、扁鹊说病:
  战国时期有个名医叫扁鹊,有一次魏文王问他,你们兄弟三人都是行医的,那么究竟谁的医术最高明?扁鹊就回答说,大哥的医术最高明,二哥比他差一些,而我是最差的。文王就奇怪了,说那为什么你的名气都比他们大?扁鹊就解释说,我大哥最擅长的是防止人们生病,所以一般人不知道他会治病,只有家里的人知道。而二哥则擅长在人们刚开始感到不舒服的时候,就把病给彻底治好了。所以一般人以为他只能治治小病,只有家乡的人才知道。而我则擅长去治那些非常严重的病人,能够把快死的人都给治好,所以大家就会认为我的医术最高明,自然也就名声传遍四方了。
  这个故事告诉我们:良医能治未病。反腐倡廉工作必须坚持教育、制度、监督并重。我们要通过教育、制度、监督,加强源头治理,治病于未发之前,预防腐败案件发生。这是腐败的治本之策,也是对企业、对家庭、对个人多赢的上策;纪检监察组织要加强对领导干部权力运行的监控,对于有苗头性的问题,要早打招呼,防微杜渐,治病于初起之时。而对贪得无厌的腐败分子,要动手术、下猛药,务必严肃查处,坚决清除出党员干部队伍,要使腐败分子在政治上身败名裂,经济上倾家荡产,心理上追悔莫及。这是治理腐败的下策,但也是遏制腐败势头的最有效的措施。在惩处腐败的过程中,我们要坚持“常举刀、少砍人”的原则,坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”,慎重处理,坚定反腐败的态度和立场,营造反腐倡廉工作的声势和“守廉为荣,失廉为耻”的良好氛围。
  4、中央企业审计数据的启示:
  去年国家审计部门对10户中央企业原领导人任期经济责任的审计结果显示:查出转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额共16亿元,而由于决策失误、管理不善造成的损失却高达145亿元。这种“合法”的损失浪费比违法违规后果更严重。
  这组数据显示,对当前的国有企业来说,市场的风险客观存在,但是市场风险造成的损失远远小于人为的损失,“人”的风险始终是我们最大的风险。今年我们将以项目管理、经营性亏损、劳务队伍管理、物资设备采购、机械租赁、资金管理、合同管理、验工计价等为重点开展效能监察。同时要加大审计工作力度,对每一项经营活动,都要看资源的消耗和经营结果是否对等。一是进行财务收支审计;二是进行效益(绩效)审计。通过审计达到三个目的:一是要对违法违规问题的查处,通过审计来规范管理,提高管理水平;二是健全制度,提高管理水平;三是抓经济效益,通过审计减少损失浪费,提高资源利用效率。重点要加强对亏损项目的财务审计,严查腐败,清查资产损失、失职渎职行为,严肃处理相关责任人,纠正和处理企业在经营管理中出现的违规违纪行为,加强企业内控机制建设,提高企业管理水平。
  五、精心打造具有中铁一局特色的企业文化。
  企业文化建设的最终目的是达到员工对企业核心价值观的认同,通过信念、宗旨和行为规范,增强企业凝聚力,把企业目标变为职工的自觉行动,调动职工的积极性、主动性和创造性,从思想上解决企业发展的内在动力问题,实现企业的顺畅管理。
  前年,集团公司召开了企业文化建设会议,对企业文化的提炼、塑造、宣传进行了整体规划和详细部署。集团公司企业精神、核心价值观的文字表述都初步成型,当前最主要的工作有以下几点:
  1、进一步规范企业管理制度。要确立企业的核心价值观,所有各项制度的制定都要围绕核心价值观,用各项管理制度来体现和反映核心价值观,从而保证核心价值观的实现。把企业的价值观融入各项管理制度中,明确告诉职工企业赞成什么,反对什么,使对于赞成的,制定鼓励措施;对于反对的,严厉惩罚。
  2、努力实现个人价值和企业目标的同向和统一,使职工真正“爱企如家”,把企业的目标转化为职工的自觉行动和内在需要。一要确立鼓舞人心的目标;二要营造心齐、劲足、气顺的环境;三要建立一个催人奋进的机制;四要解决职工实际问题。做好职工群众就业上岗、收入分配等事关切身利益的大事,尤其是要认真做好困难企业、困难职工的脱贫解困工作,解决好困难职工“生活难、看病难、子女上学难”的实际问题。要通过大培训工程给职工提供学习提高的机会和条件。通过职业生涯规划,帮助职工确立明确的发展方向,使员工的世界观、价值观和企业的目标达到认同。
  3、加强团队建设。企业发展需要英雄人物和领军人物,更需要伟大的团队。一个企业如果有一个好的团队和良好的团队精神,它就会像冲锋的号角,激励员工勇往直前,奋力争先,不断战胜对手,取得竞争的胜利。各级管理者不但要会“报时”,更要学会“造钟”。要善于把好的思想和有效的做法通过机制和制度来体现,调动大家的积极性。要把重点放在机制的建立和环境的营造上,最大可能地调动每一位员工的积极性,发挥他们的创造性,让员工做任何事情的时候都依据制度、遵循流程。通过机制和制度来推动和规范企业管理,从而实行良性循环,促进企业的持续、协调、健康发展。
  4、深入持久地开展“三项教育活动”。
  “三项教育活动”是今后一个时期建设企业文化的重要载体。一要把“弘扬求真务实精神,转变工作作风”活动的重点放在消除领导干部官僚作风、改变两级机关的工作作风上来,减少干群矛盾,增强企业凝聚力;二要建立健全失信惩戒制度,加强对失信行为的惩处,使“共铸诚信,做诚信职工,办诚信企业”活动落到实处,营造良好的诚信氛围。三要开展“创建学习型企业,争当知识型职工”,在全体员工中铸造“超越自我”的精神,激发“追求速度”的热情,树立“系统思考”的观念,营造“快乐团队”的氛围,夯实“不断创新”的理念,为实现企业健康持续发展提供强大的精神动力和智力支持。
  5、按时保质保量地完成好自己的任务,认真打造执行文化,加强企业执行力。
  没有执行力就没有竞争力。加强执行力,最重要的是要明确自己的职责,摆正自己的位置。首先,各级领导干部一定要充分认识建立执行文化的重要性,明确肩负的领导责任,扎扎实实地做好基础管理工作,确保企业管理制度的科学性、严谨性、延续性和可执行性。同时要以身作则,严格执行各项规章制度,用自己的作风来影响和带动广大职工。其次,项目经理等中层管理者要讲职业操守,要有事业心、责任心,坚决贯彻各项规章制度,不徇私情,不搞人情化管理。第三,职工要有“职业化”的意识,把“不讲任何理由,没有任何借口”这种精神变为敬业奉献、扎实工作的自觉行动。四,企业要努力营造一种“团队协作”的整体氛围,强调工作中的“三办事”原则,即:按程序办事、按制度办事、按客观规律办事。强调对“事”负责,而不是对“人”负责。
  六、协调发展关系,努力构建“和谐企业”。
  企业是社会的细胞。建设和谐企业是建设社会主义和谐社会的需要。要深刻理解构建和谐社会的重大意义,着力构建和谐企业。
  1、高度重视安全生产工作。
  中铁一局是国有建筑企业,我们不仅是市场中竞争主体,承担着发展经济、实现国有资产的保值增值的责任,还肩负着维护社会稳定和广大职工群众根本利益的社会责任和政治使命。在座的各级领导干部和管理人员都是经过党和人民多年培养的干部。党和人民把这么大的国有企业交给我们,是对我们的极大信任。我们一定要以高度负责的精神,认真履行好自己的职责,管理好、发展好、实现好企业。
  安全是天,安全是最大的责任。我们要进一步提高对安全生产重要性的认识:
  首先,做好安全生产工作,保障职工群众的生命财产安全,是“三个代表”重要思想的具体体现,是保障广大职工群众根本利益的具体措施,是构建和谐社会,实现经济持续、协调、快速、健康发展的基本保证,也是各级领导干部讲政治的基本体现。
  其次,做好安全工作,是国有企业的社会责任。近年来,各地煤矿安全事故频发,给国家和社会造成很多不稳定因素。我们中铁一局是国有建筑企业,也是一个具有高度的社会责任感的企业,我们肩负着崇高的社会使命。做好安全工作,就是履行我们国有企业的社会责任,也就是在维护国家、社会的稳定。
  第三,做好安全工作,是企业发展的根本要求。当前国家高度重视安全生产工作,对安全事故责任人从严从重处罚。在建筑行业,安全问题一票否决制是众所周知的。安全就像一把利剑,始终高悬于我们头顶,一次安全事故完全可以迅速窒息一个企业。不重视安全生产的企业,必然会被社会、市场,被职工群众所抛弃。安全出了问题,企业生存发展的土壤就会变质,我们千辛万苦创造的发展成果就会毁于一旦,我们精心创造的发展机遇将付之东流。可以说,没有安全保障,就谈不上企业发展,更谈不上持续、快速、协调、健康发展。
  第四,做好安全工作,是对职工群众生命财产的高度负责。不爱惜士兵生命的军队不会长久,不把职工生命财产放在第一位的企业,更不会长久。人世间最大的痛苦莫过于失去亲人,事故给遇难者家属造成的痛苦是无法用语言来描述的,做好安全生产工作,这是作为企业领导者的良知和责任。
  第五,做好安全生产工作,是我们各级领导干部的首要职责。我们在座的各子、分公司领导及指挥长、项目经理,都承担着不可推卸的、重大的、光荣而艰巨的安全责任,我们一定要按照“管生产必须抓安全”的原则,严格落实安全生产投入资金,避免和克服短期行为,绝对不能以任何理由减省必须配置的劳动保护安全设施和个人劳动防护用品。各级领导和职能部门,必须自觉增强安全意识,在任何情况下坚持安全生产不动摇。把“安全第一”的思想贯彻到一切经济、技术决策和生产经营活动之中。一级抓一级,一抓到底,层层负责,切实把安全生产责任制落到实处。
  2、正确认识企业的性质与员工地位,维护好职工的切身利益。
  实现好、维护好、发展好职工的根本利益,让最广大群众充分享受到改革和发展的成果,是中铁一局发展的目的和归宿,也是和谐企业的重要标志之一。我们要深刻理解“四个不能变”的深刻内涵:企业改制后,资产组织形式发生了变化,但国有资产的主导地位不能变;企业领导体制发生了变化,但贯彻党的依靠方针不能变;企业的组织架构发生了变化,但职工群众作为企业的主体地位不能变;企业经营机制发生了变化,但职工群众的能动作用不能变。要把改革的力度、发展的速度和广大员工可以承受的程度统一起来,要把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益,作为制定政策,采取各种措施的根本出发点和最终落脚点,要认真贯彻中央提出的“群众利益无小事,带着感情去工作”的方针,始终关注职工群众的安危冷暖,满腔热情地为职工办实事、办好事。要着力改善工作作业条件,做好对员工的劳动保护工作,加强对困难企业和困难职工的关注和政策倾斜。高度重视作业层建设,尽快制定出中长期发展规划,拿出对策措施,组建起一大批企业自有的,文化认同、技术精湛、工艺严谨、作风过硬的作业层队伍,对息工、下岗职工“授之以渔”。
  3、加强对困难企业的帮助和扶持,实现集团公司均衡发展。
  去年,集团公司个别企业面临严重的财务危机,项目严重亏损,影响了集团公司的健康发展。加强对困难企业的帮助与扶持,促使其尽快扭亏脱困是今年的一项重点工作。我们要把优势资源向好的单位倾斜,同时要在管理、技术、资金、人力资源方面对困难企业给予支持,实现均衡协调发展。如果在当前市场形势很好的情况下,困难企业不能得到有效的扶持和帮助,那么他们很可能就会失去脱困的动力,一蹶不振,给集团公司的发展和稳定造成更大的影响。困难企业必须进一步增强机遇意识、竞争意识和发展意识,紧紧抓住这一关键机遇期,不断扩大经营领域,积极参与市场竞争,在市场竞争中迎接挑战,抢抓机遇,加快发展,迎头赶上。
  4、要高度重视和加强稳定工作。
  各级党组织和各级领导干部要从讲政治的高度,切实加强对稳定工作的领导,落实稳定工作责任制。要充分发挥工会、共青团的作用,经常分析员工思想动态,把握思想导向,做好一人一事的思想政治工作,使思想政治工作覆盖到每个岗位,落实到每个员工,渗透到生产经营的全过程。要加强信访工作,做好耐心细致的思想政治工作,及时化解矛盾,疏通关系,理顺情绪,把问题解决在内部,解决在基层,解决在萌芽状态。要把思想教育与解决实际问题有机结合起来,多渠道、多形式地采取救助措施,帮助困难员工和特困员工改善生活,保持企业和员工队伍的稳定。要妥善处理好与工程项目所在地政府、所在地群众之间的关系,加强对外协队伍的管理,保持外协队伍的稳定。
  同志们,目标已经明确,任务已经确定。只要我们团结一致,坚定信心,开拓进取,奋力拼搏,一定会取得今年各项工作的全面胜利!
  谢谢大家!
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